Questions écrites

Mar 09 2023

Question écrite sur l’organisation des journées défense et citoyenneté pour les Français établis hors de France

Ma question écrite adressée à Catherine Colonna, ministre de l’Europe et des Affaires étrangères, datée du 9 mars 2023 et également accessible sur le site du Sénat.

Mme Joëlle Garriaud-Maylam interroge Mme la ministre de l’Europe et des Affaires étrangères sur le bilan des journées défense et citoyenneté (JDC) organisées auprès des Français établis hors de France.

Elle rappelle que l’article L114-8 du code du service national dispose que la liste des JDC organisées par les postes diplomatiques et consulaires à l’étranger doit être communiquée chaque année aux élus des Français établis hors de France. Aucun bilan de ce type n’a toutefois été réalisé depuis que l’article est entré en vigueur en 2018. Il est donc essentiel de réaliser un tel bilan pour l’année 2022, notamment dans ce contexte de réouverture post-covid.

Elle souligne qu’à la suite de sa question écrite n° 21145 du 25/02/2021 relative à l’accès en ligne à la JDC pour les Français établis hors de France, le ministre de l’Europe et des affaires étrangères avait répondu que son ministère ainsi que le ministère des armées étudiaient la possibilité d’adapter le dispositif de JDC en ligne pour les jeunes Français établis à l’étranger. Dès le 23 novembre 2020, dans le contexte de l’épidémie de covid-19, le ministère des armées avait en effet rendu possible de réaliser la JDC sur le site www.majdc.fr, mais pour les seuls Français résidant sur le territoire national. À l’étranger, cette adaptation de la JDC vers un format en ligne serait très pertinente lorsque les chefs de postes diplomatiques et consulaires sont dans l’incapacité de l’organiser de manière adéquate en présentiel ou en cas de grand éloignement du poste consulaire. Elle souhaiterait donc savoir quelles seraient précisément les adaptations réglementaires et techniques qui devraient encore lui être apportées.

Elle rappelle que la JDC est essentielle pour que les jeunes Français établis à l’étranger maintiennent un lien effectif avec la France. Nombre d’entre eux sont également binationaux, et n’ont parfois aucune autre opportunité de mieux connaitre la France et ses valeurs. Leur implication est pourtant essentielle au rayonnement de la France à l’étranger, à ce « soft power » que de nombreux pays s’attachent à développer.

Elle la remercie de bien vouloir lui faire savoir quelles sont les avancées réalisées sur l’organisation des JDC à l’étranger par nos postes consulaires, ainsi que la liste des JDC organisées à l’étranger pour l’année 2023.

Mar 09 2023

Question écrite sur la situation des femmes françaises établies hors de France victimes de violences intrafamiliales

Ma question écrite adressée à Catherine Colonna, ministre de l’Europe et des Affaires étrangères, datée du 9 mars 2023 et également accessible sur le site du Sénat.

Mme Joëlle Garriaud-Maylam appelle l’attention de Madame la ministre de l’Europe et des Affaires étrangères sur la situation des femmes établies hors de France, victimes de violences intrafamiliales et en danger physique ou moral.

Le rapport annuel sur la situation des Français établis hors de France a annoncé publiquement en 2022 un chiffre officiel en hausse constante, avec 235 cas en 2022 contre 50 en 2019.

S’il faut saluer tant ces signalements que leur publication, qui témoignent de la meilleure prise en compte de ces violences et de la mobilisation de tous les acteurs, consulaires, institutionnels, comme de la société civile grâce à un puissant maillage associatif très engagé dans le soutien et la recherche de solutions pratiques à ces femmes, la question de l’accès de ces femmes à la justice française se pose avec une réelle acuité. Il faut souligner que ce phénomène de violence intrafamiliale à l’étranger est sans doute largement sous-évalué du fait des difficultés d’accès à la justice.

Il est certes possible de déposer plainte dans le pays de résidence si sa législation le permet ou en France à la faveur d’un retour, mais l’extrême vulnérabilité de ces victimes, souvent isolées et dépendantes financièrement, nécessiterait une plus grande attention aux réponses juridiques, sociales et pénales à apporter ces situations.

L’article 113-7 du code pénal prévoit que « la loi pénale française est applicable à tout crime, ainsi qu’à tout délit puni d’emprisonnement, commis par un Français ou par un étranger hors du territoire de la République lorsque la victime est de nationalité française au moment de l’infraction ».

En cas de violences conjugales, le dépôt de plainte, des « faits suffisamment caractérisés » ou une prise en flagrant délit sont l’un des préalables essentiels aux poursuites par le Parquet. Bien sûr les cas de grand danger permettent d’apporter des réponses plus fortes.

Pour les victimes françaises établies hors de France, c’est la double peine, car elles sont dans une équation souvent insoluble liée à leur situation personnelle, l’éloignement géographique et de difficultés financières comme au déficit d’information et à la complexité d’accès à la justice. Par ailleurs certains pays comme la Russie où les violences conjugales ont été décriminalisées en 2017 ne reconnaissent pas les violences conjugales.

Elle souhaiterait donc savoir quels sont les moyens mis en place par le réseau consulaire afin d’accompagner au mieux ces victimes dans leur parcours judiciaire afin de s’assurer qu’elles puissent préserver et faire valoir leurs droits, obtenir réparation et faire sanctionner les auteurs des maltraitances dont elles ont été ou sont encore victimes.