De retour en Lituanie pour participer à la commission permanente de l’Assemblée parlementaire de l’OTAN. Quel plaisir de retrouver Vilnius, notre dynamique élu AFE Geoffrey Party et de revoir à la fois l’Institut français et le lycée international français de Vilnius qui a doublé ses effectifs depuis ma dernière visite en 2014 ! Plus de 500 expatriés français résident aujourd’hui en Lituanie. Une communauté jeune, dynamique et qui tend à s’agrandir depuis l’arrivée de l’euro dans le pays en 2015.

C’est avec une profonde tristesse qu’a débuté la réunion de notre commission permanente de l’Assemblée parlementaire de l’OTAN. Avant même l’intervention du ministre de La Défense de Lituanie Raimundas Karoblis, un message de soutien a été adressé à la France, suivi d’une minute de silence de tous les parlementaires présents en hommage aux victimes de Trèbes et plus particulièrement au Lieutenant-colonel Arnaud Beltrame, mort pour la France, pour nos libertés et pour sauver la vie d’une personne qui lui était inconnue. En tant que Colonel de gendarmerie (non d’active mais de la Réserve citoyenne), je me sens particulièrement touchée par l’acte d’Arnaud Beltrame. Je pense bien sûr très fort à sa famille, à ses proches, mais je tiens aussi à adresser mes condoléances et mon soutien à l’ensemble des forces de gendarmerie qui tous les jours, à un degré ou un autre, risquent leur vie pour protéger les nôtres. Nous ne leur dirons jamais assez notre reconnaissance.

Ce séminaire a principalement eu pour but de préparer le prochain sommet de l’OTAN à Bruxelles les 11 et 12 juillet prochains. En effet, dans un contexte d’instabilité généralisée, avec les crises en Libye, Iraq, Syrie, Afghanistan, Yémen, génératrices de menaces terroristes multiformes, de cyber-attaques, de prolifération d’armes de destruction massive, de technologies de missiles avancées et de désinformation, et alors que le concept de défense européenne tarde à s’incarner, l’Alliance Atlantique fait face à des défis cruciaux.

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A l’occasion de la Journée internationale de la Francophonie, j’ai posé une question d’actualité au gouvernement sur le plan proposé par Emmanuel Macron pour promouvoir le français dans le monde.

J’ai notamment souligné la nécessité de mettre en accord les discours et les actes en cessant d’étrangler financièrement l’Agence pour l’Enseignement du Français à l’Etranger (AEFE) et les Alliances françaises. La ministre Nathalie Loiseau m’a répondu en évoquant les objectifs du nouveau plan présidentiel (doublement du nombre d’élèves dans les lycées français d’ici 2025 et 10 ouvertures de nouvelles AF par an), mais sans en préciser les moyens… Tout juste évoque-t-elle un rapprochement avec le secteur privé…

J’ai également insisté sur la nécessité de s’écarter de notre tradition jacobine et centralisatrice, pour mieux coconstruire la francophonie avec les francophones de tous pays. L’exemple des Alliances françaises est, à cet égard, éloquent, puisqu’elles doivent leur succès à leur statut d’associations autonomes de droits local, dont le dynamisme repose largement sur l’implication de bénévoles du pays d’accueil. Si des synergies doivent être recherchées avec le réseau culturel institutionnel (services culturels des ambassades et Instituts français) les « bureaucratiser » serait une grave erreur.

Enfin, j’ai rappelé ma proposition de création d’un Volontariat International d’Enseignement en Français… et la Ministre m’a annoncé que celle-ci avait été reprise par le Président de la République dans son plan pour la promotion du français, de même que l’idée de création d’une cité de la francophonie à Villers-Cotterêts.

⇒ Consulter le compte-rendu intégral de cet échange

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Bienvenue sur ce site destiné aux Français résidant à l’étranger et à tous ceux qui s’intéressent à l’expatriation ou cherchent des clés de compréhension sur les liens entre la mondialisation et l’action politique française.

Vous y trouverez aussi des informations sur mon action en tant que sénatrice représentant les Français de l’étranger, en lien avec les conseillers et délégués consulaires élus au suffrage universel, indispensables maillons entre les réalités du terrain et le Parlement.

Ce site vous permettra également de suivre mon action en tant que Présidente de l’Assemblée parlementaire de l’OTAN, rôle que j’assume depuis novembre 2022. Cette fonction que j’occupe désormais au sein de l’Assemblée de l’Alliance atlantique, dans laquelle je suis investie depuis 2008, apparaît d’autant plus essentielle depuis le retour de la guerre au cœur même de l’Europe.

Article paru dans L’Union, vendredi 16 mars 2018 :

C’est la polémique consécutive au décès de l’académicien Michel Déon qui a amené l’idée. Dans un premier temps, la mairie de Paris avait en effet refusé que l’écrivain, installé en Irlande, soit inhumé dans la capitale. «Un affront pour tous les Français de l’étranger», avait réagi la sénatrice LR des Français de l’étranger Joëlle Garriaud-Maylam, qui avait proposé qu’un carré en faveur des personnalités ayant contribué au rayonnement de la France et du français soit créé à Villers-Cotterêts, dans l’Aisne. «Michel Déon pourrait ainsi être le premier à y être inhumé», avait-elle suggéré, dans la presse.

Le cas de l’auteur des Poneys sauvages (Prix Interallié en 1970) a été résolu, mais la parlementaire n’a pas abandonné son idée. «Compte tenu que Villers-Cotterêts est censé être un centre de la francophonie et que l’espace est très grand (NDLR, l’ensemble du domaine s’étend sur 23000 mètres carrés), je continue de penser qu’il serait possible de constituer un genre de Panthéon ou un carré dédié à ceux qui ont incarné le rayonnement de notre langue, qu’ils soient français ou étrangers», indique-t-elle.

L’idée a-t-elle progressé depuis qu’elle a été émise, le 15 février dernier? Pas vraiment. «Il faut souvent beaucoup de temps pour ce genre de chose», concède la sénatrice. Joëlle Garriaud-Maylam sera présente à Villers-Cotterêts le lundi 19mars, à l’occasion d’une conférence sur l’avenir de la francophonie, en présence notamment de Jean-Baptiste Lemoyne, secrétaire d’État auprès du ministre de l’Europe et des affaires étrangères. «Je vais relancer l’idée en tant que secrétaire générale de la section française de l’Assemblée parlementaire de la francophonie», annonce-t-elle.

La petite ville axonaise, où François Ier a signé l’ordonnance qui établit que tous les actes légaux et notariés seront rédigés en français, avait «perdu» son enfant Alexandre Dumas, dont le corps a été transféré au Panthéon en 2002. Si une suite était donnée à la proposition de Joëlle Garriaud-Maylam, elle pourrait accueillir d’autres écrivains prestigieux.

L’Association Internationale des Réservistes Citoyens (AIRC) que j’ai l’honneur de coprésider avec le Général d’armée (2s) Jean-Paul Palomeros , a organisé au bénéfice des conseillers consulaires présents à Paris pour l’AFE un dîner-débat sur le thème de la Défense et de la sécurité à l’international dans les salons de la Présidence du Sénat.

Le Directeur général des relations internationales et de la stratégie du Ministère des Armées, Philippe Errera, avait accepté de venir partager son analyse des enjeux de défense actuels dans le contexte de la revue stratégique et de la préparation de la nouvelle loi de programmation militaire.

Son intervention, particulièrement brillante, a été suivie d’un débat très animé, principalement axé sur la politique étrangère. Différentes questions ont été soulevées par nos élus, notamment sur la guerre en Syrie,  le Brexit et la contribution de l’Union européenne en matière de défense, la politique extérieure russe, les tensions au Moyen-Orient et le renforcement de la position chinoise. La cyber-sécurité, enjeu majeur du XXIème siècle, a également été abordée avec le Général (2s) Marc Watin-Augouard, vice-président de notre association et grand spécialiste de cette question.

A également été abordée la question du devenir de la réserve citoyenne dans le contexte actuel de menace terroriste et d’engagement des forces armées sur des théâtres d’opérations extérieures. Les Français de l’étranger ont un rôle à jouer dans ce dispositif. Acteurs de terrain, ils peuvent faire bénéficier les forces armées de leur connaissance de leur pays d’expatriation, de leur domaine de compétence  et apporter une aide concrète, indispensable et pertinente dans la défense des intérêts stratégiques de la France. Les élus ont un rôle essentiel pour que la réserve citoyenne puis se développer à l’international : leurs liens solides avec les ambassades et les Français de leur circonscription leur permettent d’être de véritables leviers pour animer les réseaux de réservistes citoyens en concertation et sous l’autorité  des attachés de défense.

C’est pour participer un séminaire sur la crise au Moyen-Orient de la commission de l’Assemblée parlementaire de l’OTAN que je préside que j’ai effectué un déplacement au Qatar.

Le contexte géopolitique de ce séminaire était complexe, marqué notamment par les fortes tensions entre Doha et Ryad. Après que l’Arabie saoudite, le Bahreïn, le Yémen et l’Egypte, jugeant ses relations avec l’Iran, le Hamas, le Hezbollah et les Frères Musulmans un peu trop complaisantes, le Qatar a annoncé en juin 2017, 15 jours après une visite de Donald Trump à Ryad, la rupture de leurs relations diplomatiques avec l’Arabie Saoudite. Les exigences saoudiennes, comme la fermeture de la chaîne Al- Jazeera ou celle de la base turque- sont jugées disproportionnées par le Qatar, petit pays de 2,4 millions d’habitants – dont 90% d’étrangers – mais un des plus riches du monde qui abrite le Commandement central des forces aériennes américaines sur la base d’Al-Udeid, la plus grande du Moyen-Orient (avec compétence sur l’Afrique, le Moyen-Orient, l’Afghanistan et une partie de l’Asie du Sud-Est). Suite à des allégations de soutien au terrorisme qu’il juge mensongères, le Qatar a rétabli ses relations diplomatiques avec l’Iran pays avec lequel il partage le plus grand champ gazier du monde.

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En juin dernier, j’alertais le gouvernement quant aux menaces que faisait peser le projet de suppression de la réserve parlementaire sur de nombreux pans de la présence et du rayonnement français à l’étranger et appelais à la création d’un fonds pour la présence française à l’étranger. Dans une tribune publiée par Atlantico, je soulignais aussi la position délicate dans laquelle se trouvaient les parlementaires, privés de facto du droit d’amendement (cf le mien, jugé irrecevable) et réduits à tenter, en séance publique, d’obtenir des engagements moraux de la part du gouvernement. Début octobre, je déposais une proposition de loi tendant à créer un fonds pour la présence et le rayonnement français à l’étranger. En novembre, Jean-Baptiste Lemoyne m’assurait que le gouvernement allait mettre en place rapidement, « dans les toutes prochaines semaines », un fonds de dotation pour accompagner le tissu associatif jusqu’alors aidé via la réserve parlementaire. Début décembre, à l’occasion du débat sur la loi de finances 2018, j’abordais à nouveau le sujet auprès de Jean-Yves Le Drian, en séance publique et par un courrier. Puis, plus rien…

Le dossier vient de connaître deux « avancées » :

Premièrement, dans une réponse faite à ma question écrite de juin, le Ministre confirme le fléchage d’une partie des 25 M€ du programme « Jeunesse et vie associative » vers des subventions au tissu associatif français à l’étranger au titre du programme 151 « Français de l’étranger et affaires consulaires ». Cette réponse soulève le problème du périmètre couvert par le nouveau dispositif. Dans l’ancien système, une écrasante majorité des subventions en faveur des Français de l’étranger étaient attribuées via le programme 185 (« Diplomatie culturelle et d’influence »)  et non le programme 151 (« Français à l’étranger et affaires consulaires »). A titre d’exemple, les subventions aux Alliances françaises et aux établissements français à l’étranger relevaient du programme 185. La réponse à la question écrite ne permet pas de préciser quels types de projets seront désormais éligibles aux subventions : nous devrons être vigilants.

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Nombre de bacheliers français de l’étranger rencontrent d’importantes difficultés pour intégrer des formations en médecine en France et notamment à Paris. La diminution du nombre de places réservées à ces parcours spécifiques a aggravé la situation ces dernières années. De même que l’introduction du tirage au sort.

J’avais donc interrogé la Ministre de l’Enseignement supérieur à ce sujet. Sa réponse s’avère fort vague. Si je me réjouis de la disparition du tirage au sort, je ne peux que constater le refus de prise en compte par la Ministre de la situation spécifique des jeunes Français de l’étranger. Le combat continue…

→ Voir ma question et la réponse de la Ministre

Alors que la Ministre de la Justice commence à dévoiler les grandes lignes de sa réforme de la justice, j’ai eu des échanges avec son cabinet au sujet de la prise en compte des Français de l’étranger.

En effet, en réponse à l’une de mes questions écrites suggérant un recours à la visioconférence pour certains litiges, afin d’éviter des déplacements coûteux et non indispensables aux expatriés, la Ministre laissait entendre – en termes certes vagues – qu’une telle mesure pourrait être au menu de sa réforme.

A l’invitation de Gérard Larcher, les sénateurs ont pu échanger sur le projet de réforme constitutionnelle avec Nicolas Sarkzy, François de Rugy, Bernard Accoyer, Jack Lang, Jean-Jacques Hyest et Philippe Bas.

Plusieurs de mes tweet sur cette réunion ont été repris par la presse :

• Public Sénat
• Les Echos
• Challenges (article 1 et article 2)
• Valeurs Actuelles
• Huffington Post
• Nouvel Obs
• Ouest France

Le 12 février dernier, Gérald Darmanin annonçait la suspension de son décret du 30 décembre répercutant sur les pensions de retraites servies aux Français à l’étranger la hausse de la CSG. Depuis, plus de nouvelle… pas de décret officialisant cette suspension, ni d’information aux intéressés sur les possibilités de remboursement.

En réponse à mes interrogations, le cabinet du ministre m’a indiqué que malgré le retard pris pour la publication d’un nouveau décret, du fait de la nécessité de consultations et validations juridiques (échaudé par les effets dévastateurs de son décret publié entre Noël et le Jour de l’An avec entrée en vigueur au 1er janvier, le Ministre semble désormais plus prudent avec les procédures!), toutes les Caisses de retraite avaient bien reçu pour instruction de ne plus appliquer la hausse de la COTAM sur les prochains versements.

Question écrite n° 03660 adressée à M. le ministre de l’économie et des finances (JO du 08/03/2018) :

Mme Joëlle Garriaud-Maylam interroge M. le ministre de l’économie et des finances sur la mise en œuvre de la suspension du décret n° 2017-1895 du 30 décembre 2017, annoncée le 12 février 2018.

Elle demande à ce que l’ensemble des assurés ayant été indûment prélevés sur leur retraite des mois de janvier et de février 2018 soient remboursés dans les meilleurs délais.

S’étonnant des rumeurs faisant état d’un non-remboursement ou d’un remboursement pour le mois de février seulement, elle souligne qu’il s’agirait là d’une nouvelle discrimination. En effet, de multiples caisses de retraites n’ont pas eu le temps d’appliquer le décret du 30 décembre 2017 avant sa suspension. Dès lors, les assurés affiliés aux caisses de retraite les plus réactives seraient pénalisés par rapport aux autres.

Il importe dont que le Gouvernement prenne ses responsabilités et rembourse intégralement les assurés indûment ponctionnés suite à la publication d’un décret souffrant de telles lacunes juridiques qu’il a dû être suspendu.

L’un de mes amendements à la loi de réforme des retraites de 2010 avait introduit le droit à une information des expatriés et de leur conjoint sur l’impact de l’expatriation sur leur retraite en amont de tout projet d’expatriation.

L’application de cette disposition avait poussé le GIP Info-retraite à publier en 2012 des préconisations pour une mise en œuvre opérationnelle de l’information « retraite » des expatriés ainsi qu’une brochure « Information retraite des futurs expatriés ».

L’annonce de la possibilité pour le simulateur en ligne Marel (Ma retraite en ligne) d’intégrer les périodes travaillées dans un autre pays de l’Union européenne ou en Suisse est une excellente nouvelle pour nos compatriotes établis hors de France. Il conviendra bien sûr de compléter rapidement le champ d’action de ce simulateur par une possibilité de notifier des périodes travaillées hors d’Europe…

Pour accéder au simulateur, il suffit de se connecter à son compte retraite en ligne sur le site Info Retraite.

A l’occasion de son 35e anniversaire, l’Alliance française de Dubaï a décidé de publier un magazine comportant les témoignages de diverses personnalités et m’a fait l’honneur de me solliciter.

→ Lire mon article